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产业“新老交替” 泉州酝酿盘活老旧厂房造新园

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  产业升级创新需要更多空间

  台海网9月3日讯 据泉州网报道(记者 王宇静 文/图) 产业要发展,除了设备、人才、资金之外,最重要的生产要素莫过于空间资源。经历了好几年的快速发展之后,不少产业进入洗牌阶段,新兴科技型产业逐步发展,强制造企业进入科技创新阶段,另一方面还有不少落后产能被逐步淘汰,遗留下不少荒废的老旧闲置厂房资源。

  一方是缺少空间有发展后劲的企业发展受阻,一方是历史遗留的老旧厂房闲置浪费。如何对接供需要素,为产业升级寻求新的升级通路呢?泉州晋江、南安等地根据各自的产业发展特色,逐步搜索出各自的园区管理改造升级方案。  

  向存量要空间 唤醒“沉睡资产”

  日前,晋江市工业和信息化局局长林永红轮值接听晋江市长专线。在被问及近期的工作重点时,林永红表示,目前,晋江正着手老旧工业厂房、老旧工业园区改造提升工作。

  面对产业结构性调整,众多强制造产业急需获得更大的空间支持。空间资源不可再生,但是拥有盘活及流动的可能性。为此,当地相关部门已经提前对整个区域的老旧工业园区、闲置厂房及低效厂房的情况进行了全面的了解。不但要了解产权构成,还要了解后续与周边产业的配合发展轨迹,更要根据不同情况出台相对应的、有针对性的管理办法。“无法一刀切,需要逐一打破整合壁垒。”林永红说,唤醒“沉睡资产”,令其重新流动变资源、变资金,才能继续支撑带动晋江新一轮增长。

  据透露,未来晋江市将结合当前正在推进的老旧工业厂房、老旧工业园区改造提升,统筹考虑建设3大平台:第一个是整个产能回归的平台,致力于建设一批男装、鞋服的微工业园;第二个是搭建成长型企业的业绩示范平台,重点针对成长型食品企业、妇幼用品企业等集聚释放业绩,打造食品和婴童妇幼用品的微工业园;第三个是打造强链补链平台,重点针对面料后整理、精密机械、电子信息等行业强链补链,为持续运行了多年的产业链“进补”,为后期持续发展提供产业助力。

  今年6月份,晋江市政府出台《关于促进制造业全链条全流程升级的工作意见》,其中在“巩固产业集群基础”中强调“利用经改造提升的老旧工业园区策划建设专精特新‘微工业园’,重点支持一批主营业务突出、竞争力强的专精特新企业搬迁入驻实施异地技术改造,导入生产智能化、流程可视化、系统集成化的智能制造新模式,打造一批流程型、离散型的精品示范工厂”。

  统筹全局角度 协调工业园发展

  与晋江一样针对老旧工业园区、闲置厂房的整理归纳及提升的还有南安区域。相对于“微工业园”的则是近年来各地均大力发展起来的“大工业园区”。各地为了发展经济,近几年陆续根据产业特点诞生了多个工业园区。工业园区数量增多之后,由于各自归属地管理,为了争取更好的市场优势,难免产生同质化现象。在管理大工业园区方面,南安探索出自己的一套办法。

  南安市工信局相关负责人介绍说,去年省级部门便派员来当地调研,充分了解当地统筹工业园区管理的实践办法。当前南安市共有10个开发区(园区),原先主要由开发区管委会(基地办)进行管理。2017年,南安市启动开发区(园区)运营机制改革,成立南安市园区开发建设集团有限责任公司(下简称“园区集团”),将全市10个开发区原有的18家权属企业进行资源整合提升,改管委会管理模式为园区集团管理模式。

  园区集团成立之前,南安市10个开发区由管委会(基地办)直接管理,普遍存在规模偏小、资源分散、管理缺位等问题。随着园区集团的成立,相关体制机制逐步完善,运营管理方式持续改进,开发区公司化运营改革的优势与成效逐步显现。通过统一的公司化运作,立足全市角度,他们也抢先针对开发区内闲置用地、低效用地、不符合产业规划用地,依托园区集团,加大回购、清理和置换力度,进行二次招商和二次开发。在强化开发区资产化运营方面,充分实现优化整合闲置资产和低效资产,推动开发区物业管理、基础配套设施建设等资产化,进行资产经营和抵押融资,盘活存量资产。

  “统一规划开发区之后,实现全产业链融合发展,从根本上明确了各自招商引资方向,避免重复建设,解决原本产业小散的格局,更有利于各个园区之间的优势互补、共同协作。”业界人士分析,企业化运作还有利于引进民间资本,共同将工业园区即开发区对地方经济的引擎作用发挥到极致。无论是国有企业集中管理还是探索“微工业园”,都是值得借鉴推广的好方式。

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